罗重谱的blog

    出租车罢运似乎已不是什么新闻，仅从2008年11月以来，就先后有重庆市主城区、湖南岳阳、黑龙江省牡丹江市、浙江温州发生了出租车集体罢运事件。其中，重庆市主城区是全城罢运，湖南岳阳有上千出租车集体罢运，牡丹江两千出租车罢运8天，温州也是全市罢运。规模不可谓不壮观，影响不可谓不深远。从一系列的罢运事件中，我们看到了利益群体的组织力量之强大，已经拥有了较强的谈判能力，这既值得欣喜，但也为新时期政府如何与利益集团共舞提出了一个全新的课题和挑战。

    仔细考察这些罢运事件，无一不是为了利益而争。导致其既得利益受损的，可能是政府出台的新规，可能是不断攀升的成本，也可能是不断缩水的物质利益。政府出台的新规，可能是政府有关部门的一时“头脑发热”而作出的胡乱决策，不顾出租车司机的利益，也不顾乘客的权益。另一方面，汽油价格上涨会导致其成本上升，在其他条件均不变的情况下，出租车的收益自然就减少了。或者像重庆一样，出租车公司提取较高的“份儿钱”，人为地减少了出租车司机的收益；亦或者黑车泛滥而无人管制，出租市场混乱，都会减少其收益。这些都可能成为出租车罢运的导火索。

    而这次福建莆田出租车罢运却与众不同，其目的主要是为了维持既得利益。政府根据实际情况制定的正确决策打破了其“霸市”的现状，剥夺或减少了其垄断收益。长期以来，莆田出租车市场混乱，出租车企业管不了经营者，经营者管不了出租车和司机。出租车又脏又乱，服务质量低下，拒载、不打表、乱收费现象非常普遍。市民对此反映强烈，出租车成为群众投诉热点。在此情势下，莆田市于11月13日的政府常务会议上通过了《出租车市场综合整治工作实施方案》，拟加强出租车市场管理，维护出租车运营秩序，提高行业服务质量和水平。

    按理，这是大块人心的好事，而对出租车市场的综合整治恰恰打乱了部分出租车司机长期霸市的意图。于是，才有了其砸车、游街、静坐等威胁政府的行为。看看其提出的主要利益诉求，我们或许更能窥探其动机。一是不能投放新的出租车；二是出租车经营权不能跟服务质量考核挂钩；三是出租车可以转让。很明显，第一点就是为了保持其垄断地位，用政策制造出“稀缺”，反对竞争；第二点则是不想受约束，继续维持其对于乘客的强势地位，没有服务意识；第三点从表面看起来似乎合情合理，但我们从政府的回应可以得知，“出租车司机所谓的私下转让就是私下炒卖，一些人企图通过购买出租车垄断莆田出租车市场，进而炒卖出租车经营权”，这也可能导致垄断和未来市场的无序。或许完全市场化的温州出租车市场就是其前景。在审思温州出租车罢运事件后，多数人赞同“城市交通公共福利事业不能彻底放开进入市场化”，否则，将会生出一个个获取高额利润的中介层，而作为劳动者的司机和作为顾客的乘客却成为受害者。

    回过头来再看这次事件，我们不能不惊叹这个利益群体力量的强大及其由此可能带来的影响。其实，在如今的中国，利益和权力在不断地进行重组和分配，利益集团的影响力也越来越大。我们不能再自欺欺人地说“中国不存在利益集团”。实际生活中，许多蹊跷事件的背后，都是利益集团在行动。为什么房地产价格居高不下，为什么石油和天然气的价格不断攀升，为什么一些为大众欢迎的政策迟迟不能出台……当我们用利益集团的思维来解释时，或许能看到事件的根由。